锡林郭勒盟政协副主席张志军被查 曾执掌当地煤炭局5年多

曾执掌内蒙古自治区锡林郭勒盟煤炭局5年多的张志军落马。3月23日，据内蒙古纪委监委消息：锡林郭勒盟政协副主席张志军涉嫌严重职务违法犯罪，目前正在接受监察调查。

锡林郭勒盟原政协副主席张志军

目前官方尚未正式披露张志军被查的具体原因，但据当地知情人士分析，应与其在煤炭局任职期间有关。现年58岁的张志军，系锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗人，他长达40年的仕途从未离开过锡林郭勒盟。其中，有5年多的时间担任锡林郭勒盟煤炭局局长。

近期，内蒙古煤炭行业迎来一场反腐风暴，当地正在着力整治2000年以来煤炭领域涉嫌违法或者职务违法、职务犯罪问题。

“煤炭资源领域违规违法问题已经成为污染政治生态的最大‘毒瘤’和源头，必须坚决割除掉、彻底清除净。”内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰在“倒查20年煤炭贪腐问题”工作动员部署会议上表示。

有知情人士对《财经》记者强调，地方政府和民营企业之间的利益输送，是煤炭腐败发生的重要原因。

《财经》记者注意到，此前内蒙古落马的多位高官都与煤炭领域有着密切关联。其中包括张志军曾经的上级——内蒙古自治区原副主席白向群，这位原副省级官员在煤炭资源领域违法违纪的问题颇为典型，2018年4月25日他因此落马。

曾是“大老虎”白向群下属，执掌煤炭局5年

张志军最后一次公开露面是在2020年1月9日。当时，他以锡林郭勒盟政协副主席身份出席了“2020年锡林郭勒盟春节联欢晚会”。之后，张志军再未出现在公开场合。

张志军1962年7月27日出生，早期一直在财政系统工作，1980年从东乌珠穆沁旗财政局职工干起，用15年的时间官至东乌珠穆沁旗财政局局长；1999年至2013年，张志军历任东乌珠穆沁旗副旗长、锡林郭勒盟经济和信息化委员会副主任；2013年1月至2018年3月，张志军任锡林郭勒盟煤炭局局长；2018年3月至落马，张志军任锡林郭勒盟政协副主席。

张志军5年锡林郭勒盟煤炭局局长的经历备受关注。作为内蒙古支柱产业“羊煤土气”中重要组成部分，在很长的时间里，煤炭都是内蒙古经济的重要支柱。2019年内蒙古原煤产量突破10亿吨，有煤矿523处，核定产能12.8亿吨。

锡林郭勒盟是内蒙古的产煤大市，2019年数据显示，锡盟累计探明煤炭储量超千亿吨，有大、中、小型煤炭生产企业19家，合计年产能达到1.2亿吨。

除了锡林郭勒盟煤炭局局长的身份引人注目之外，张志军与此前落马“大老虎”白向群“共事”的经历也颇受外界关注。内蒙古自治区原副主席白向群于2018年4月25日被查，2019年10月24日，白向群因犯受贿罪、贪污罪、内幕交易、泄露内幕信息罪，被判有期徒刑16年。

2020年 1月播出的《国家监察》专题片（由中央纪委国家监委宣传部联合中央广播电视总台摄制），曝光了与白向群有关的几个案件，均与煤炭有密不可分的关联。

白向群

2003年到2011年，白向群在乌海市担任市长、市委书记期间，通过审批煤炭资源、矿产资源开发、房地产开发来捞钱。白为一个内蒙古上市公司的实际控制人配置煤炭资源，收取了价值1600多万的北京房产一套；为广东一个老板进行煤炭资源配置，他又收受500万用于在北京购买别墅。

公开信息显示：2011年2月至2012年5月，白向群担任锡林郭勒盟盟委书记，而当时张志军担任锡林郭勒盟经济和信息化委员会副主任。随后在2013年，张志军升任锡林郭勒盟煤炭局局长，一干就是5年。

内蒙古反腐风暴，倒查煤炭贪腐20年

内蒙古正在对过去20年内煤炭资源领域违法违规问题进行一次起底式调查。除前述白向群外，云光中、邢云、云公民等落马官员的主政经历，都曾与煤炭领域有密切联系。

内蒙古呼和浩特市委原书记云光中，曾在2008年至2014年主政产煤大市鄂尔多斯，在6年时间里从鄂尔多斯市委副书记、副市长升至市委书记。2019年，云光中在担任内蒙古党委常委、呼和浩特市委书记时落马。2020年1月，辽宁检察机关依法对云光中涉嫌受贿案提起公诉。

云光中

内蒙古人大常委会原副主任邢云同样有在鄂尔多斯主政的经历，且时间更早。1993年10月，邢云担任伊克昭盟（现鄂尔多斯市）副盟长，随后在此主政8年之久，于2001年调任包头市。2018年10月，邢云因涉嫌严重违纪违法被查；2019年12月，邢云因受贿罪被判处死刑，缓期二年执行。

云公民则是先后在内蒙古、山西两个产煤大省担任重要职务，他曾担任伊克昭盟盟委书记与太原市委书记，2006年由山西省委副书记、宣传部长调任神华集团公司，担任副董事长、党组副书记，最终在2013年底从华电集团总经理的职位上退休。2019年10月，云公民涉嫌严重违纪违法被查。

据《内蒙古日报》报道，2月28日，针对白向群、云光中、邢云、云公民等腐败案件暴露出的煤炭资源领域违规违法问题，按照中央纪委国家监委的纪检监察建议，自治区党委、政府召开自治区煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作动员部署会议。

同一天，据新华社报道称，内蒙古将采取排查、核查、专项调查相结合的方式，对2000年以来全区所有煤矿的规划立项、投资审核、资源配置、环境审核等各个环节进行全要素清查，对煤矿企业和涉煤、配煤项目的法人状况、批办手续等，做到一矿一档、一矿一清，确保煤炭资源领域问题清仓见底。

从3月4日开始，锡林郭勒盟纪委监委通过广播、电视、报纸、网站、微信公众号等媒体，采用蒙汉两种文字，向社会公开发布《关于在全盟煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作中受理信访举报的公告》，明确专项整治信访举报受理范围和举报方式，设立24小时举报热线电话，确保随时全方位接收煤炭资源领域违规违法问题线索，保证信访举报渠道畅通无阻。

锡林郭勒盟盟委书记罗虎在强调，打好打赢煤炭资源领域违规违法问题专项整治攻坚战，必须采取更加坚决的态度、更加有力的措施，聚焦时间跨度、涉煤项目、涉煤企业、问题起底“四个全覆盖”，全面开展线索大摸排、问题大起底，边查边改、立行立改，彻底解决沉疴积弊。

3月24日，有知情人士告诉《财经》记者，内蒙古针对煤矿领域的反腐败专项行动，其清查由各级监察委负责，目前已经全面铺开，“所查的煤炭企业重点，主要是涉及‘明盘‘（以环境治理项目名义挖煤）项目，以及大的煤炭区块审批过程中涉及的利益输送问题。”

另有消息人士告诉《财经》记者，内蒙古倒查20年，正是当地煤炭产能急速扩张，最终超越山西成为最大煤炭生产省份的20年。他对《财经》记者表示，2000年以后，随着山西煤炭资源整合的进行，内蒙古煤炭产业迎来历史机遇期，随之带来煤矿端非法占地、非法用工，政府端收受贿赂、非法批复等现象增多。“此次倒查20年，本质上仍是反腐和扫黑除恶的延续。”